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200871关于扶持来料加工产业发展的若干意见

时间:2011-08-09 11:18来源:未知 作者:admin 点击:

各镇乡党委、政府,各街道党工委、办事处,市机关各部门、各单位:

    发展来料加工业是推动我市农村劳动力转移、促进低收入农户增收致富的重要途径,也是加快发展家庭工业、推进全民创业的重要举措。为进一步促进来料加工业持续健康快速发展,现就扶持来料加工产业发展提出如下意见:

一、指导思想和目标

    1、指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十七大精神,围绕建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的目标要求,突出宣传、服务和引导,综合运用教育培训、市场对接、政策扶持、考核激励等有效手段,逐步形成政府政策扶持引导、部门服务、经纪人和加工队伍为重点依托的工作格局,促进来料加工业持续健康快速发展。

    2、总体目标:2008年实现加工费1.6亿元,培养经纪人400名,创建2个来料加工示范乡镇、5个来料加工专业村、3家来料加工企业。到2012年,全市发展来料加工队伍4万人,培养经纪人600名,实现年加工费2.8亿元。鼓励开展品牌服务,提高来料加工的组织化、专业化程度,努力形成“一乡(镇)一品”的来料加工格局。努力创建皮具、中国结、腰带、圣诞礼品加工等四大来料加工市级特色基地,创建5个来料加工示范乡镇、10个来料加工示范村、10家来料加工企业。

二、扶持对象

    3、本意见所称的来料加工是指利用提供的无环境污染、不涉及危险行业、安全可靠的原料、零部件进行组装加工或成品装配,依法依规安全生产经营,收取加工费或装配费的生产形式。扶持对象是指在我市从事来料加工业的经纪人以及加工户。

三、扶持政策

    4、根据来料加工工作任务,建立相应的经费保障机制。从山区发展基金中安排60万元专项资金用于扶持来料加工。

    5、对以家庭成员为主、规模较小且从事季节性来料加工的农户或经纪人可免予工商登记,作为家庭副业列入当地政府负责管理引导;对于达到一定规模的,在办理工商注册时工商部门在登记费和个体工商户管理费上给予优惠。

    6、信用联社等金融机构要积极扶持来料加工业,在专项资金中拨出一定的资金用于扶持优秀来料加工经纪人的专项贴息、低息贷款。

    7、农业和人事劳动社会保障部门要把来料加工培训作为农村劳动力素质培训工程和再就业培训工程的一项重要内容,整合培训资源,制订培训计划,落实培训经费,积极与妇联联合开展来料加工经纪人和从业人员培训。鼓励农村剩余劳动力、城镇失业人员参加来料加工简单技能培训,培训合格取得结业证书的,经市发展来料加工工作领导小组办公室核实,参照农业专业技能培训补助标准,给予相应的补贴。

    8、市经贸局、外经贸局配合做好来料加工信息提供工作,积极为经纪人提供来料加工业务信息;配合做好来料加工项目包装,为来料加工项目参展提供便利;牵头组织来料加工经纪人参加国内各种重大招商贸易洽谈会,为发展来料加工拓展业务信息和交流对接平台。

    9、司法部门要加强《合同法》、《劳动法》等法律、法规的宣传,免费为来料加工人员提供法律咨询等相关法律服务,提高经纪人和加工者法律意识。

    10、国税、地税等部门要为来料加工业的发展依法给予支持。

    11、鼓励有加工业务的企业到镇乡、街道行政村建立加工点。对发放本市加工费较大的,市政府授予“扶持来料加工先进企业”奖牌;市外企业在我市开展来料加工,加工费列全市前茅的,授予“市外企业扶持东阳来料加工奖”奖牌,并对其缴纳的税款属地方财政部分,凭加工合同和完税证明,报市来料加工工作领导小组办公室审核, 并经市财政局审定后,给予50%返还。

    12、在义乌设立来料加工联络处,积极做好信息传递和联络工作,帮助来料加工企业和经纪人联系加工项目。

    13、交通、公安等部门为来料加工经纪人开辟绿色通道,在办理道路运输证时给予一定的方便,并在相关规费上给予优惠。

四、考核奖励

    14、实行年度考核评选奖励。每年开展“十佳来料加工经纪人”评选活动,对守信用、重质量且年加工费发放百万元以上,列全市前十名的经纪人分别给予5000元的奖励。对完成来料加工工作目标任务的三个山区镇乡分别给予2万元的奖励;对组织开展来料加工成效明显的列前3名的社区、行政村,分别给予5000元奖励。

五、组织领导

    15、市来料加工工作领导小组及办公室负责全市来料加工的组织领导、统筹规划、政策制定、综合协调等工作。各镇乡、街道要建立相应机构,明确分管领导,确定专人负责,具体由镇乡、街道妇联和农业农村办公室(吴宁、白云、江北由城镇管理办公室牵头)。各镇乡、街道结合本地实际制定发展规划和扶持奖励政策,对辖内重点经纪人和来料加工企业予以扶持。

    16、本意见由市来料加工工作领导小组办公室负责解释,自发文之日起实施。

 

 

 

中共东阳市委

东阳市人民政府

2008年7月2日


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